10月30日，国度发展调动委、工业和信息化部、住房和城乡建立部、交通运输部、国度动力局、国度数据局邻接对外发布《对于纵欲实施可再生动力替代行动的教导意见》（以下简称《意见》），旨在促进绿色低碳轮回发展经济体系建立，推动变成绿色低碳的出产形式和生存形式。
《意见》提议，“十四五”重心领域可再生动力替代得回积极发扬，2025年宇宙可再生动力消费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各领域优先讹诈可再生动力的出产生存形式基本变成，2030年宇宙可再生动力消费量达到15亿吨标煤以上，有劲撑捏已毕2030年碳达峰方针。
要点速览：
加速鼓吹以沙漠、戈壁、稀薄地区为重心的大型风电光伏基地建立，推动海优势电集群化开发。
饱读舞具备充放电才调的需求反馈主体参与电力商场。
加强新式储能时刻攻关和多场景应用。
推动可捏续航空燃料应用，开展电动垂直起降航空器试点启动。
优化新式基础重要空间布局，推动5G基站、数据中心、超算中心等与光伏、热泵、储能等和会发展。
推动光储端信产业和会创新，探索开展光储充放一体化试点。
以下为全文：
国度发展调动委等部门对于纵欲实施可再生动力替代行动的教导意见（发变嫌力〔2024〕1537号）
亚洲黄色各省、自治区、直辖市、新疆出产建立兵团发展调动委、工业和信息化独揽部门、住房城乡建立厅（委、管委、局）、交通运输厅（局、委）、动力局、数据搞定部门，国度动力局各派出机构：
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院对于碳达峰碳中庸紧要决议部署，促进绿色低碳轮回发展经济体系建立，推动变成绿色低碳的出产形式和生存形式，现就纵欲实施可再生动力替代行动，制定意见如下。
一、总体要求
纵欲实施可再生动力替代，以习近平新时间中国本性社会观念念念想为教导，贯彻“四个创新、一个妥洽”动力安全新政策，坚捏统筹计较、安全替代，正确处理传统动力和新动力“破”与“立”的关系，源网荷储一体鼓吹，全面普及可再生动力安全可靠供应才调；供需统筹、有序替代，统筹可再生动力供接纳重心领域绿色动力消费，加速鼓吹增量替代，稳步扩大存量替代，适当推动可再生动力有序替代传统化石动力；协同和会、多元替代，协同鼓吹可再生动力与工业、交通、建筑、农业农村等领域和会替代，经济高效鼓吹发电、供热、制气、制氢多元发展和替代；科技引颈、创新替代，纵欲推动新时刻攻关试点，创新体制机制，加速拔擢可再生动力替代的新场景、新模式、新业态。“十四五”重心领域可再生动力替代得回积极发扬，2025年宇宙可再生动力消费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各领域优先讹诈可再生动力的出产生存形式基本变成，2030年宇宙可再生动力消费量达到15亿吨标煤以上，有劲撑捏已毕2030年碳达峰方针。
二、遵循普及可再生动力安全可靠替代才调
（一）全面普及可再生动力供给才调。加速鼓吹以沙漠、戈壁、稀薄地区为重心的大型风电光伏基地建立，推动海优势电集群化开发。科学有序鼓吹大型水电基地建立，统筹鼓吹水表象抽象开发。就近开发散播式可再生动力。稳步发展生物资发电，推动光热发电范畴化发展。加速普及可再生动力资源评估、功率预计、明智调控才调。鼓吹构网型新动力、永劫分轨范功率预计等新时刻应用。因地制宜发展生物自然气和生物柴油、生物航煤等绿色燃料，积极有序发展可再生动力制氢。促进地热能资源合理高效讹诈，推动海潮能、潮水能、温差能等范畴化讹诈。推动建立可再生动力与传统动力协同互补、梯级抽象讹诈的供热体系。
（二）加速可再生动力配套基础重要建立。鼓吹柔性直流输电、交直流混杂配电网等先进时刻迭代，加速建立数字化智能化电网。加强可再生动力和电力发展计较的衔尾，推动网源妥洽发展。推动电网骨干网架提质升级，加强跨省跨区输电通谈建立，优化调度牺牲，优先调度可再生动力电力。捏续优化配电网网架结构，加速配电网一、二次和会和智能化升级，优化配电网调度机制，普及配电网纯真性和承载力，撑捏散播式可再生动力快速发展。加强热力、燃气管网及氢能供应集聚等基础重要建立和升级改造，强化管网互联互通，就近弃取更多非电可再生动力。
（三）深入挖掘需求侧资源调控后劲。积极拓宽需求反馈主体范围，加速构建需求反馈资源库。饱读舞具备充放电才调的需求反馈主体参与电力商场。支捏具备要求的地区，通过实施尖峰电价、拉大现货商场限价区间等技巧教养电力用户治愈用电行动。强化工业、建筑、交通等重心领域电力需求侧搞定，优化工艺和出产历程，以可中断负荷、可控负荷等形式参与电力系统裂缝。
（四）多元普及电力系统裂缝才调。加强煤电机组纯真性改造，推动自备电厂主动参与调峰，优化煤电调度形式，合理详情调度端正和调峰深度。运筹帷幄鼓吹大型水电站优化升级，有序建立抽水蓄能电站。加强新式储能时刻攻关和多场景应用。鼓吹永劫储热型发电、热电耦合、中高温热讹诈等光热应用。饱读舞生物资发电名堂提供调峰等扶持奇迹。
三、加速鼓吹重心领域可再生动力替代应用
（五）协同鼓吹工业用能绿色低碳转型。科学教养工业向可再生动力富集、资源环境可承载地区有序升沉，强化钢铁、有色、石化化工、建材、纺织、造纸等行业与可再生动力耦合发展。提高短历程真金不怕火钢占比，在冶金、锻造、建材、日用玻璃、有色、化工等重心行业扩充电汽锅、电窑炉、电加热等时刻。在工业园区、大型出产企业等附进地区开展新动力源网荷储一体假名堂，推动工业绿色微电网建立应用、绿色电力平直供应和燃煤自备电厂替代。加速在造纸、印染、食物加工等领域扩充可再生动力中低温热讹诈。在合成氨、合成甲醇、石化、钢铁等领域饱读舞低碳氢范畴化替代高碳氢，探索建立表象氢氨醇一体化基地。在保险好住户冬季取暖前提下鼓吹热电联产机组供热范围内燃煤汽锅关停整合，因地制宜鼓吹耦合生物资烧毁时刻改造，饱读舞发展大容量燃煤汽锅掺绿氨烧毁。加速推动油气勘测开发与可再生动力和会发展，打造低碳零碳油气田。
（六）加速交通运输和可再生动力和会互动。建立可再生动力交通廊谈。饱读舞在具备要求的高速公路休息区、铁路车站、汽车客运站、机场和口岸鼓吹光储充放多功能抽象一体站建立。加速发展电动乘用车，稳步鼓吹公交车电动化替代，探索扩充应用新动力中重型货车。积极探索发展电气化公路，加大铁路电气化改造力度。鼓吹船舶靠港使用岸电，饱读舞绿色电动智能船舶试点应用。推动可捏续航空燃料应用，开展电动垂直起降航空器试点启动。有序扩充车用绿色清洁液体燃料试点应用。支捏有要求的地区开展生物柴油、生物航煤、生物自然气、绿色氢氨醇等在船舶、航空领域的试点启动。
（七）深化建筑可再生动力集成应用。把优先讹诈可再生动力纳入城镇的计较、建立、更新和改造。推动城镇新建建筑全面实行绿色建筑轨范，不竭提高可再生动力电力、热力和燃气的替代要求。扩充超愚顽耗、近零能耗建筑，发展近零碳建筑，推动建筑柔性用电时刻应用。推动既有建筑屋顶加装光伏系统，推动有要求的新建厂房、新建寰球建筑应装尽装光伏系统。推动新建寰球建筑全面电气化，扩充电热泵沸水器、高效电磁炉灶等替代燃煤燃气产物，推动高效直流电器与开拓应用。在太阳能资源较丰富地区及有褂讪沸水需求的建筑中积极扩充太阳能热应用。因地制宜鼓吹地热能、空气源热泵和靠拢式生物资能等供热制冷应用，偏远地区可按照赶快取材原则讹诈户用生物资成型燃料炉具供暖。
（八）全面支捏农业农村用能清洁化当代化。在具备要求的农村地区积极发展差异式风电和散播式光伏发电。鼓吹农林吊销物、禽畜粪污等与农村有机垃圾等协同处理，合理布局生物资发电、靠拢式生物资清洁供温和生物自然气名堂。加速农村动力基础重要改造升级，探索鼓吹微能网（微电网）建立。鼓吹有要求地区生物自然气参加管网，因地制宜鼓吹州里靠拢供热，优先讹诈地热能、太阳能等供暖，冉冉减少直至辞让煤炭散烧。推动农村出产生存电气化改造升级，建立乡村动力站，提高农村动力寰球奇迹才调。伙同数字乡村建立普及乡村明智用能水平，将乡村动力重要建立纳入乡村建扬名堂库，高质地建立农村动力创新试点。
（九）统筹新基建和可再生动力开发讹诈。加强充电基础重要、加气站、加氢站建立，完善城乡充电集聚体系。优化新式基础重要空间布局，推动5G基站、数据中心、超算中心等与光伏、热泵、储能等和会发展。推动东谈主工智能、物联网、区块链等与可再生动力深度和会发展。支捏新式基础重要发展绿电直供、源网荷储一体假名堂，开展绿证绿电来回和“绿电园区”建立，提高“东数西算”等政策工程中的新动力电力消费占比。支捏国度关键节点中具有冷水资源的地区建立大数据中心。有序开展老旧基站、“老旧小散”数据中心绿色时刻改造。推动新建数据中心逐年稳步普及可再生动力使用比例。
四、积极推动可再生动力替代创新试点
（十）加速试点应用。开展深刻海飘摇式海优势电、年产千万立方米级生物自然气工程等试点应用，推动光热与风电光伏深度邻接启动。在工场和园区开展绿色直供电试点，鼓吹构网型、孤网启动、自备性质的可再生动力抽象讹诈工程试点。伙同资源要求因地制宜鼓吹大型燃煤发电汽锅掺烧农林吊销物等耦合生物资烧毁时刻改造。饱读舞教养可再生动力开拓更新升级和废旧开拓重要轮回讹诈。在钢铁、有色金属、石化化工和建材等领域扩充低碳零碳出产工艺和工业历程再造时刻应用。开展氢冶金和氢基化工时刻扩充应用。推动光储端信产业和会创新，探索开展光储充放一体化试点。支捏园区、企业、大型寰球建筑等开展发供用高比例新动力试点，大幅普及新动力电力消费占比。在具备基础的国度和省级经济开发区，以商场化形式打造新增动力消费100%由可再生动力供给的绿色动力试点园区。
（十一）推动业态和会创新。推动工业、交通、建筑、农业、林业等与可再生动力跨行业和会，鼓吹光伏治沙、光伏廊谈和海洋牧场等深端倪立体化发展，变成深度和会、捏续替代的创新替代发展地点。支捏数字动力、造谣电厂、农村动力妥洽社等新式规划主体发展壮大，拔擢合适动力清洁、高效、安全替代的新业态。饱读舞偶然促进可再生动力多品种、多领域、多形态替代的生意模式创新，纵欲发展偶然支捏供需高效协同的抽象动力奇迹，加速车网互动、电碳钞票搞定等新生意模式落地。
五、强化可再生动力替代保险顺序
（十二）健全法律王法轨范。建立健全支捏可再生动力优先讹诈的法律王法，伙同动力法、可再生动力法、电力法、从简动力法等制改良，明确种种主体在可再生动力开发讹诈中的相关职权义务和法律牵累。加速完善可再生动力领域相关轨范体系。伙同重心领域轨范制改良，将可再生动力替代讹诈纳入各领域绿色低碳发展轨范表率体系。强化轨范和表率实施，鼓吹实施恶果评价。
（十三）完善绿色动力消费机制。全面落实非化石动力不纳入动力耗尽总量和强度牺牲要求，使用绿证算作可再生动力电力消费核算的基础把柄，加强绿证与节能降碳政策的灵验衔尾。完善可再生动力电力消纳牵累权重机制，将消纳牵累落实到重心用能单元，加强高耗能企业使用绿色电力的刚性按捺。加速建立基于绿证的绿色电力消费认证机制。鼓吹绿证绿电与宇宙碳商场衔尾。将绿色电力消费要求纳入绿色产物评价轨范，拓展绿色产物认证目次，运筹帷幄制定政府采购支捏绿色产物相关政策，推动主要弃取绿色电力出产的产物享受绿色金融等政策。
（十四）落实科技财政金融支捏政策。讹诈好首台（套）紧要时刻装备扩充应用联系政策和国度重心研发盘算推算重心专项，支捏可再生动力替代关键时刻研发和试点应用。建立健全绿色金融机制，支捏各领域种种主体投资可再生动力替代讹诈及基础重要建立和升级。饱读舞开展信贷产物和奇迹创新，按照商场化法治化原则提供恒久褂讪融资支捏。
（十五）健全商场机制和价钱机制。深化新动力上网电价商场化调动，建立和完善合适可再生动力本性的电力中恒久、现货和扶持奇迹商场来回机制，支捏可再生动力发电名堂与种种用户开展平直来回及与用户缔结多年购售电契约。推动具备提供扶持奇迹才调的可再生动力发电或抽象讹诈系统平允参与扶持奇迹商场。建立健全可再生动力供热、生物自然气、清洁低碳氢的商场机制。建立健全储能价钱机制。对实行两部制电价靠拢式充换电重要用电在规按期限内免收需量（容量）电费。适当有序推动散播式新动力发电参与商场化来回，促进散播式新动力就近消纳。加强新动力在平允接入电网、参与电力商场及消纳讹诈等方面的监管。
（十六）深化鼓吹国外妥洽。加强与共建“一带总计”国度的绿色动力妥洽，深化绿色动辛苦实妥洽，推动建成一批绿色动力最好履行名堂。建立清洁动力国外妥洽统计分析平台，推动工业、交通、建筑、农业农村等重心领域可再生动力应用先进时刻装备研发的国外妥洽。支捏与国外机构开展绿证绿电疏导，推动绿证走出去。鼓吹“一带总计”科技创新行动盘算推算，开展邻接运筹帷幄及疏导培训。
（十七）加强宣传教养。动员全民参与可再生动力替代行动，组织开展城市、乡村、社区、园区可再生动力应用培训和试点行径，纵欲支捏可再生动力产物的销售和使用，促进住户践行和扩充绿色生存形式。
各级发展调动、动力、工业和信息化、交通运输、住房和城乡建立、农业农村、科技、财政、当然资源、生态环境、金融、数据、铁路、民用航空等部门按照职能单干加强协同配合，加强统筹协合股督促教导，鼓吹本意见组织实施。各地区要充分果断可再生动力替代行动的重要性、弥留性，伙同土产货区经济社会发展内容，以及新式电力系统建立使命，切实加速鼓吹可再生动力替代。
国度发展调动委
工业和信息化部
住房城乡建立部
交通运输部
国度动力局
国度数据局
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